Qué Son Las Licitaciones Públicas De Compranet 2020

Qué es una licitación

En esta página encontrarás las respuestas a esas dudas que tienes sobre las licitaciones, ¿qué es una licitación pública? ¿cómo participar en una licitación? ¿cuál es el proceso? ¿qué es una convocatoria?, ¿qué son las famosas bases de la licitación? entre muchas otras dudas que surgen a la hora de participar en los concursos de licitación.

Empecemos por la pregunta más frecuente que tenemos cuando iniciamos en este tema:

¿Qué es una licitación o qué son las licitaciones?

En primer lugar, vamos a responder esta duda con base a lo que dicen las leyes y normatividad vigente en México.

“Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes” (Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).

Ahora vayamos por partes. De acuerdo a lo anterior podemos decir que una licitación pública es un procedimiento de contratación por medio de una convocatoria pública.

Esa convocatoria pública es emitida por el Estado, el cual pueden ser las distintas dependencias de gobierno, y en los tres niveles de gobierno.

Para tenerlo más claro, en cuanto al Gobierno Federal, esta convocatoria puede ser emitida por alguna secretaría como SEDENA, SENER, BIENESTAR, o por organismos como PEMEX, IMSS, ISSSTE, INFONAVIT o CONAGUA.

Así también los gobiernos estatales pueden emitir sus convocatorias para los procesos de licitaciones públicas, por ejemplo, estados como Chihuahua, Querétaro, Puebla, Veracruz, Gobierno de la Ciudad de México (CDMX), y todos los demás estados de la república mexicana.

Los Gobiernos municipales a través de sus direcciones como la Dirección de Obras Públicas de alguno de los 2,457 municipios de la república (ya sea Toluca, Guadalajara, Pachuca, Guanajuato, u otro) también pueden hacer sus procesos de licitación. Emitiendo convocatorias para licitar la construcción de alguna obra como un camino, pavimentación de calles, alumbrado público, infraestructura hidráulica (líneas de distribución de agua) o sanitaria (drenaje), etc.

Licitaciones Públicas

¿Cómo participar en una licitación?

Ahora hablemos sobre quienes pueden participar en un proceso de licitación y cómo participar. Anteriormente dijimos, que la licitación es una convocatoria pública emitida por alguna Dependencia (el convocante), es decir, que se encuentra abierto a todos los interesados.

Los que participan en dicha convocatoria, son llamados Licitantes. El licitante es la persona que participe en cualquier procedimiento de licitación pública. El licitante puede ser una persona física (persona con actividad empresarial) o una persona moral (empresas).

Pero estos licitantes interesados, para poder participar deberán de reunir y cumplir con los requisitos previstos en la convocatoria. De ahí que la licitación pública es un procedimiento que tiene su esencia en la competencia leal y justa.

Los requisitos son establecidos por las dependencias convocantes, las cuales deben estar apegadas a lo establecido por la normatividad vigente. Algunos de estos requisitos (para el caso de México) son:

  • Contar con las facultades suficientes para comprometerse
  • No tener conflicto de interés
  • Acreditar la experiencia y capacidad técnica
  • Acreditar la capacidad financiera
  • Presentar la propuesta económica y técnica
  • Presentar los documentos adicionales que la dependencia solicite

¿Cuál es el proceso de una licitación?

El proceso o etapas de una licitación, pueden describirse de distintas maneras, pero aquí las encontrarás agrupadas de la siguiente forma, la cual incluye una serie de pasos que son:

  1. Convocatoria
  2. Junta de Aclaraciones
  3. Integración de las Propuestas
  4. Evaluación de las propuestas presentadas
  5. Fallo y la adjudicación del contrato

Convocatoria

La convocatoria es el aviso público que la dependencia hace para dar inicio al proceso del concurso. En esta se da a conocer los trabajos que quiere contratar, se fijan los requisitos, plazos y fechas límites. Las convocatorias suelen ser publicadas en el sistema CompraNet.

Previamente la dependencia convocante elabora las Bases de la licitación (o bases del concurso). La cual contiene todos los requisitos que los licitantes deben de cumplir. Es decir, con las bases se establecen “las reglas del juego”.

Acompañado de las Base se incluyen los formatos que los licitantes (personas físicas o empresas), deben presentar para acreditar la capacidad técnica, financiera y legal. Se incluyen los Anexos Económicos y Anexos Técnicos que el licitante deberá entregar en la apertura de propuestas.

Junta de Aclaraciones

En la junta de aclaraciones la dependencia convocante da respuesta a las dudas y preguntas de los participantes. En esta etapa se pueden llevar aclaraciones, modificaciones, ajustes y en algunos casos se pueden llegar a suprimir algunos requisitos de las bases del concurso.

Licitaciones Visita de Obra

La visita al sitio donde se llevarán a cabo los trabajos, se puede realizar (antes o después de la primera junta), dependiendo de lo establecido en las bases de la convocatoria. Esta visita tiene como objetivo que los licitantes conozcan las condiciones geográficas, topográficas, ambientales, climatológicas, políticas y sociales, para así considerarlos a la hora de hacer sus propuestas.

Se pueden llevar a cabo varias juntas (o las establecidas) hasta que queden esclarecidas las dudas o preguntas.

Licitaciones Visita al Sitio de los Trabajos
Las solicitudes de aclaración, podrán entregarse personalmente en la junta de aclaraciones, o enviarse a través de CompraNet.

Elaboración de las Propuestas

Esta etapa la lleva a cabo el licitante, no necesariamente en este orden cronológico, es decir, esta etapa la puede iniciar antes de la junta de aclaraciones. Pero que, sin duda alguna, deberá de tomar en cuenta las aclaraciones o modificaciones realizadas en dicha junta y considerar las condiciones del sitio donde se llevarán a cabo los trabajos.

Esta es una de las etapas críticas en la que el licitante deberá de trabajar muy duro, teniendo que armar toda la propuesta, en muchos casos a contra reloj.

Para el armado de la propuesta económica, los licitantes pueden hacer uso de algún software en precios unitarios como Opus o Neodata, que son de gran ayuda para ahorrar tiempo en los cálculos que se tienen que hacer para integrar los catálogos de conceptos, el análisis de los costos horarios, precios unitarios y demás anexos que son solicitados.

Ya hemos comentado anteriormente, que junto con las bases las dependencias anexan los formatos adicionales, que los licitantes deberán llenar con los datos de su empresa, como razón social, RFC, documentación legal, técnica y administrativa. Esta tarea debe de realizarse con mucho cuidado, ya que si se tiene un “error de dedo” (es decir, llenar mal un formato) puede ser motivo de descalificación y que la propuesta sea desechada.

Esta tarea de llenar los documentos adicionales y anexos técnicos puede ser optimizada con el uso de un software especializado como ADITEC Generador exprés de documentos adicionales y técnicos.

Presentación y Evaluación de las Propuestas

El envío o presentación es la etapa donde el licitante debe presentar su propuesta y hacer entrega de su Propuesta (Económica, Técnica y Adicional), de acuerdo a lo solicitado en las bases de la convocatoria, es decir en la fecha, lugar y hora señalada en la convocatoria.

Pasando la hora señalada no existe prórroga alguna para ningún licitante, aquí no vale ninguna excusa. Ya que se cierra el lugar (recinto, oficina o lugar que señale la dependencia) y solo serán aceptadas las propuestas de los licitantes que estén presentes.

La entrega de la propuesta puede ser: de forma física, de forma electrónica, o mixta (la combinación de ambas).

En la entrega física, el licitante entregará toda su documentación impresa en un sobre cerrado.  La entrega electrónica se hace mediante el sistema CompraNet. Y la mixta será la combinación de estas, si así lo requiere la dependencia convocante.

La apertura de las propuestas y la evaluación se llevarán a cabo por personal de la dependencia convocante. Cabe hacer mención que en este acto pueden estar presentes observadores o algún funcionario de la Secretaría de Función Pública.

Licitación Documentación

La dependencia determinará la solvencia técnica y económica de los concursantes. Y de acuerdo a los criterios de evaluación se indican las propuestas que son aceptadas y las propuestas que son desechadas por incumplimiento o que afecte la solvencia de la propuesta.

Fallo y Adjudicación

La dependencia a través de los criterios de evaluación que haya establecido en las bases de la convocatoria, ya sea Criterio de evaluación Binario o el Criterio de evaluación por puntos y porcentajes. Analizará a profundidad las propuestas que fueron aceptadas en la apertura de proposiciones.

Después de haber realizado la evaluación de las propuestas, la dependencia emitirá un fallo y la adjudicación del contrato al concursante (licitante) ganador, dicho fallo deberá contener:

  • La relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones (legales, técnicas o económicas)
  • La relación de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes
  • Nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la adjudicación, así como el monto total de la proposición ganadora.
  • Fecha, lugar y hora para la firma del contrato.

A manera de resumen en la siguiente imagen se muestra el proceso de una licitación pública en México.

Proceso y Etapas de Una Licitación

¿Cuáles son los tipos de licitación?

Los tipos de licitación que las dependencias y entidades pueden seleccionarán son los procedimientos de :

  • Licitación pública
  • Invitación a cuando menos tres personas
  • Adjudicación directa.

De manera general se tiene esos tipos de procedimientos, pero en México y de acuerdo al portal del Compranet, existen los siguientes tipos de licitación:

  • Licitación Pública con base a la Ley de obras públicas y servicios relacionados con las mismas (LOPSRM)
  • Licitación Pública con base a la Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público (LAASSP)
  • Por Invitación LOPSRM
  • Por Invitación LAASSP

Licitación Desierta

La licitación desierta, aplica cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no reúnan los requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de insumos no fueron aceptadas (Art. 40 LOPSRM).

Las dependencias podrán cancelar una licitación por caso fortuito; fuerza mayor; existan circunstancias justificadas, o que de continuarse con el procedimiento de contratación se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia.

Inconformidad en las licitaciones

La inconformidad se puede presentar cuando alguna de las partes no está de acuerdo (no está conforme) con una decisión o alguna situación que se presente durante el proceso de licitación.

La inconformidad deberá presentarse por escrito, directamente en las oficinas de la Secretaría de la Función Pública o a través de CompraNet. El inconforme deberá acreditar su representación mediante instrumento público.

Deberá agregar a su escrito las pruebas que ofrece y que guarden relación directa e inmediata con los actos que impugna.

La autoridad que conozca de la inconformidad la examinará y si encontrare motivo

manifiesto de improcedencia, la desechará de plano.

Desahogadas las pruebas, se pondrán las actuaciones a disposición del inconforme y tercero interesado a efecto de que dentro del plazo de tres días hábiles formulen sus alegatos por escrito. Cerrada la instrucción, la autoridad que conozca de la inconformidad dictará la resolución en un término de quince días hábiles.

Comentarios finales sobre las licitaciones

Las licitaciones sin duda alguna son muy emocionantes, ya que como leíste en la parte de arriba, se basa en la competencia entre las personas y/o empresas que deciden concursar, por presentar la mejor propuesta que convenga a la dependencia, calificando la capacidad técnica y económica de cada uno de los concursantes.

Debes saber que las licitaciones públicas se aplican siempre que se usen los recursos públicos, es decir, el dinero que se recauda de todos los contribuyentes. Y en las bases de la convocatoria están las “reglas del juego”, en este caso las reglas del concurso de licitación.

Si has llegado hasta aquí, te mereces descargar un regalo por tus ganas de saber acerca del emocionante mundo de las licitaciones.

Descarga una plantilla para que aprendas a hacer correctamente tus preguntas en la junta de aclaración, y así la dependencia convocante te responda esa duda que tienes.

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